Бюджети України
Місцеві бюджети України
Місцевий бюджет — бюджет громади, району чи області. З нього платять за школи й дитсадки, благоустрій, дороги та комунальні послуги. Ухвалює його місцева рада, а наповнюють місцеві податки, частка ПДФО і трансферти з державного бюджету.
Місцеві бюджети у 2025 році
Що таке місцевий бюджет
За Бюджетним кодексом до місцевих належать бюджет Автономної Республіки Крим, обласні та районні бюджети, а також бюджети місцевого самоврядування — бюджети територіальних громад (сільських, селищних, міських). Після реформи децентралізації основні гроші й повноваження зосереджені саме в бюджетах громад.
З чого складається місцевий бюджет
- Власні доходи — місцеві податки й збори (єдиний податок, податок на майно, плата за землю), частка ПДФО, акцизу та податку на прибуток, плата за послуги.
- Трансферти з державного бюджету — дотації (базова, реверсна) і субвенції на конкретні цілі, зокрема освітня.
- Видатки — найбільші статті: освіта (близько 40%), економічна діяльність (дороги, транспорт), ЖКГ, соцзахист.
Як і державний, місцевий бюджет поділяється на загальний і спеціальний фонди.
Які податки йдуть у місцевий бюджет
Найбільше джерело доходів громад — податок на доходи фізичних осіб. Скільки відсотків ПДФО йде в місцевий бюджет: у 2026 році громади отримують 64%, обласні бюджети — 15%, державний — 21%. ПДФО з грошового забезпечення військових з 2024 року зараховується до держбюджету.
| Податок | Бюджет | Як розподіляється |
|---|---|---|
| ПДВ | державний | 100% до державного бюджету |
| ПДФО (податок на доходи фізосіб) | спільний | У 2026 році: 64% — бюджетам громад, 15% — обласним бюджетам, 21% — державному. ПДФО з грошового забезпечення військових — до державного бюджету. |
| Військовий збір | державний | 100% до державного бюджету |
| Податок на прибуток підприємств | спільний | Приватні підприємства: 90% — державний бюджет, 10% — обласні бюджети та бюджет Києва. Державні підприємства — 100% до державного. Комунальні — до місцевих бюджетів. |
| Акцизний податок | спільний | Акциз з виробників та імпорту — до державного бюджету; акциз з роздрібного продажу підакцизних товарів і частина акцизу з пального — до місцевих. |
| Мито | державний | 100% до державного бюджету |
| Єдиний податок (ФОП) | місцевий | 100% до бюджетів громад |
| Податок на майно (нерухомість, земля, транспорт) | місцевий | 100% до бюджетів громад |
| Туристичний збір, збір за паркування | місцевий | 100% до бюджетів громад |
| ЄСВ (єдиний соціальний внесок) | поза бюджетом | Не є доходом державного чи місцевого бюджету: зараховується на рахунки Пенсійного фонду й розподіляється між фондами соціального страхування. |
Хто і коли затверджує місцевий бюджет
- Фінансовий орган виконкому (адміністрації) готує проєкт на основі прогнозу, бюджетних запитів розпорядників і показників міжбюджетних трансфертів із закону про держбюджет.
- Виконавчий комітет схвалює проєкт і вносить його до ради.
- Місцева рада ухвалює рішення про бюджет — до 25 грудня року, що передує плановому.
- Виконання — за розписом, який затверджує керівник місцевого фінансового органу; рада заслуховує звіти про виконання.
Типова форма рішення про місцевий бюджет
Рішення про бюджет громади складають за типовою формою, затвердженою наказом Мінфіну № 668 від 03.08.2018. Наказами № 465 від 15.09.2025 і № 510 від 07.10.2025 її оновлено: «капітальні вкладення» замінено на «публічні інвестиції», уточнено строк оприлюднення звітів про виконання бюджетних програм (до 15 березня) та додаток 6. Оновлена форма застосовується для бюджетів на 2026 рік і наступні роки.
Програми для роботи з місцевими бюджетами
Фінансові органи громад складають і виконують бюджети у спеціалізованих програмах. Найчастіше шукають ІПК «Місцевий бюджет» та АІС «Місцеві бюджети» (версії рівня міста чи району та рівня розпорядника коштів); Мінфін також розвиває державну інформаційно-аналітичну систему LOGICA. Інструкції до програм надають їхні розробники й обласні фінансові управління.
Подивитися, як виконується бюджет конкретної громади, можна на державному порталі «Відкритий бюджет».
Місцеві бюджети 2018–2025: власні доходи і трансферти
Частка трансфертів у доходах громад скоротилася з 53% у 2018 році до 29% у 2025 році: громади дедалі більше живуть за власні кошти.
млрд грн
Джерела
- Мінфін, статистичний збірник «Бюджет України 2019»
- Мінфін, статистичний збірник «Бюджет України 2022»
- Мінфін, статистичний збірник «Бюджет України 2023»
- Мінфін, статистичний збірник «Бюджет України 2024»
- Децентралізація: бюджети громад у 2025 році
- Децентралізація: держбюджет-2026 підписано — що це означає для громад
- ІПВГ: податок на прибуток підприємств — розподіл між бюджетами
- Бухгалтер.com.ua: Мінфін оновив типову форму рішення про місцевий бюджет
- Бюджетний кодекс України
- KSE, «Бюджетний барометр», грудень 2025
- Портал «Відкритий бюджет» (openbudget.gov.ua)
Дані перевірено 23 жовтня 2026. Суми — млрд грн, без урахування тимчасово окупованих територій.
Часті питання
Що таке місцевий бюджет?
Це бюджет територіальної громади, району, області чи Автономної Республіки Крим: план доходів і видатків на рік, який ухвалює відповідна рада. З нього фінансують школи й дитсадки, благоустрій, дороги, комунальні послуги, частину медицини та соцзахисту.
Хто затверджує місцевий бюджет?
Відповідна місцева рада — сільська, селищна, міська, районна чи обласна — своїм рішенням. Проєкт готує фінансовий орган виконкому чи адміністрації.
До якої дати мають бути затверджені місцеві бюджети?
Рішення про місцевий бюджет ухвалюють до 25 грудня року, що передує плановому. Якщо рішення не ухвалено вчасно, витрачати кошти можна щомісяця в межах 1/12 видатків попереднього року.
ПДФО — місцевий чи державний бюджет?
Обидва. У 2026 році 64% ПДФО отримують громади, 15% — обласні бюджети, 21% — державний. ПДФО з грошового забезпечення військових зараховується до державного бюджету.
Податок на прибуток — місцевий чи державний бюджет?
Переважно державний: з приватних підприємств 90% іде до держбюджету і 10% — до обласних бюджетів та бюджету Києва; з державних — 100% до держбюджету. Податок на прибуток комунальних підприємств зараховується до місцевих бюджетів.
Які податки йдуть у місцевий бюджет?
Повністю — єдиний податок, податок на майно (нерухомість, земля, транспорт), туристичний збір і збір за паркування. Частково — ПДФО, акциз з роздрібного продажу та частина акцизу з пального, податок на прибуток комунальних підприємств.
ЄСВ — місцевий чи державний бюджет?
Ні той, ні інший. Єдиний соціальний внесок зараховується на рахунки Пенсійного фонду й розподіляється між фондами соціального страхування.
Чим місцевий бюджет відрізняється від державного?
Державний бюджет затверджує Верховна Рада законом і фінансує загальнодержавні завдання (оборона, пенсії, борг). Місцевий — місцева рада рішенням; він фінансує послуги на території громади. Частину видатків громадам компенсують трансферти з держбюджету.